《村民委員會組織法》精解

作者:陳其象律師 來源: 本站原創 發布時間:2015年05月16日 點擊數:

目錄

1.村民委員會組織法立法宗旨有哪些?

2.村民委員會性質和任務有哪些?

3.村民委員會如何產生?

4.什么是村民委員會成員罷免程序?

5.什么是村民會議?

6.什么是村民代表會議?

7.什么是村民自治章程和村規民約?

8.什么是村務公開制度?

9.什么是村民委員會活動原則?

10.什么是村民委員會與駐村單位關系?

11.什么是村民起訴村民委員會的可訴性?村民如何起訴村民委員會?

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法條鏈接

·中華人民共和國村民委員會組織法

·福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

·福建省村民委員會選舉辦法

·福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 

·最高人民法院關于村民小組訴訟權利如何行使的復函 

·最高人民法院研究室關于村民因土地補償費、安置補助費問題與村民委員會發生糾紛人民法院應否受理問題的答復

·最高人民法院經濟審判庭關于村委會要求村民按合同議定數額履行交納國家征購糧的起訴人民法院是否受理問題的電話答復

·國家工商行政管理總局關于村民委員會是否可以成為農民專業合作社單位成員等問題的答復

·公安部關于村民委員會可否構成單位犯罪主體問題的批復 

·關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作的意見

·全國人大常委會法制工作委員會對關于村民委員會和村經濟合作社的權利和關系劃分的請示的答復

·村民一事一議籌資籌勞管理辦法

·關于進一步加強新形勢下婦女參加村民委員會工作的意見

經典案例

·浙江省樂清市樂城鎮石馬村村民委員會與浙江順益房地產開發有限公司合作開發房地產合同糾紛案 

【《最高人民法院公報》2008年第9期(總第143期)】

【裁判摘要】根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十八條、第十九條的規定,村民會議由村民委員會召集,對于涉及村民利益的事項和村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定后方可辦理。村民委員會經依法召集村民會議討論決定后與他人訂立的協議,應當認定為合法有效;沒有證據表明已經村民會議討論的,應當認定為無效。

【提示】村民委員會經依法召集村民會議討論決定后與開發商就留用地合作開發訂立的協議,應當認定為合法有效 。

【裁判意見】在有關村委會所簽協議的效力上,《村民委員會組織法》第19條規定構成了《合同法》第52條第5項所稱的“強制性規定”,該規定為影響合同效力的“效力性強制性規范”:

    ①村委會與開發商簽訂的留用地合作開發合同的效力判斷上適用合同法上關于有效無效的規則;

    ②違反《村民委員會組織法》第19條規定的合同無效。

【相關法條】

   《村民委員會組織法》第19條(修訂后第24條)

  第十九條 涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理:

  (一)鄉統籌的收繳方法,村提留的收繳及使用;

  (二)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;

  (三)從村集體經濟所得收益的使用;

  (四)村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案;

  (五)村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案;

  (六)村民的承包經營方案;

  (七)宅基地的使用方案;

  (八)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。 

  第二十四條 涉及村民利益的下列事項,經村民會議討論決定方可辦理: 

  (一)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準; 

  (二)從村集體經濟所得收益的使用; 

  (三)本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案; 

  (四)土地承包經營方案; 

  (五)村集體經濟項目的立項、承包方案; 

  (六)宅基地的使用方案;

  (七)征地補償費的使用、分配方案;

  (八)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產; 

  (九)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

  村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。 

  法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的,依照其規定。

·臨高縣博厚鎮金牌機磚廠與博厚鎮頭國村委會和天村民小組土地承包合同糾紛上訴案

【裁判要旨】未經村民會議或村民代表大會討論,也未經村委會、村民小組法定代表人授權所簽訂的“所謂”土地承包合同,對集體經濟組織不具有約束力。 

【裁判摘要】根據《村民委員會組織法》第24條規定,只有符合該條款規定的事項才必須經村民會議討論決定,村民小組向法院提起訴訟在村民會議沒有認為起訴應由其討論決定的情況下,并不屬于該條款列明的必須提請村民會議討論決定方可辦理的具體事項。