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【惠爾勝訴案例】國有企業單位之間因國有資產經營權、使用權發生的糾紛,不屬人民法院民事受理范圍——某省某行業集團某分公司與某國有資產投資公司返還原物糾紛上訴案

作者:惠爾律師事務所 來源: 發布時間:2019年01月07日 點擊數:

國有企業單位之間因國有資產經營權、使用權發生的糾紛,不屬人民法院民事受理范圍

——某省某行業集團某分公司與某國有資產投資公司返還原物糾紛上訴案

▌裁判要旨

政府主管部門在對企業國有資產進行行政性調整、劃轉過程中發生的糾紛,當事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。

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▌案例索引

一審:寧德市蕉城區人民法院(2018)閩0902民初1731號民事判決書

二審:寧德市中級人民法院(2018)閩09民終1757號民事裁定書

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▌當事人基本情況

上訴人(一審被告):某省某行業集團某分公司。

委托代理人:董帝鑾,福建惠爾律師事務所律師。

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被上訴人(一審原告):某國有資產投資公司。

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▌基本案情

2000年12月,某地方國有企業因房屋折遷,與開發商簽訂安置補償協議,約定采取產權調換的方式取得開發后的某商貿大廈的訴爭房產,某國有企業支付給開發商訴爭房產差價。2003年10月,根據上級決定,某地方國有企業參與行業改革,以其資產入股某省某行業集團,并由某省某行業集團成立分公司,某地方囯有企業上級主管部門指定由某國有資產投資公司履行入股某省某行業集團出資人職責。2004年4月,因上述商貿大廈爛尾,訟爭房產無法作價評估,以支付的差價掛賬金額作為入股股本。2014年5月,當地政府以文件形式,明確某國有資產投資公司作為訴爭房產的承接主體。訴爭房產現為某省某行業集團某分公司占有使用,尚未辦理權屬證書。

一審原告某國有資產投資公司以訟爭房產沒有入股為由請求法院判決被告某省某行業集團某分公司返還訴爭房產。

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▌一審判決

一審法院經審理認為,訴爭房產因未評估沒有作為股本入股某省某行業集團,其經營權、管理權承接主體為某國有資產投資公司,判決某省某行業集團某分公司返還訴爭房產。

一審判決后,被告某省某行業集團某分公司不服,提起上訴。

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▌二審爭議焦點

本案糾紛是否屬于人民法院民事受理范圍?

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▌二審裁定

二審法院認為,訴爭房產糾紛為當地政府進行國有資產調整、劃轉引發的涉及國有資產管理權和經營權的糾紛,不屬于人民法院民事受理范圍。裁定:撤銷一審判決,駁回某國有資產投資公司的起訴。

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▌分析

本案當事人雙方均為國有企業,訴爭房產是國有資產,訴爭房產糾紛系政策原因進行國有資產調整、劃轉引發的涉及國有資產管理權和經營權的糾紛,應在維護國有資產權益的前提下,由當事人協商解決。協商不能解決的,應向同級或共同上一級國有資產管理部門申請調解和裁定,必要時報有權管轄的人民政府裁定,國務院擁有最終裁定權。因此,本案應由雙方共同上一級國有資產管理部門調解和裁定,不屬于人民法院民事受理范圍。

一審法院對本案予以受理并作出判決是錯誤的。

二審法院撤銷一審判決是正確的。

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▌法條鏈接

《國有資產產權界定和產權糾紛處理行辦法》第五章“產權糾紛處理程序”第二十九條規定:“全民所有制單位之間因對國有資產的經營權、使用權等發生爭議而產生的糾紛,應在維護國有資產權益的前提下,由當事人協商解決。協商不能解決的,應向同級或共同上一級國有資產管理部門申請調解和裁定,必要時報有權管轄的人民政府裁定,國務院擁有最終裁定權。”

《最高人民法院關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》第三條規定:“政府主管部門在對企業國有資產進行行政性調整、劃轉過程中發生的糾紛,當事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理。”

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